CONTENIDO

Los escenarios del cambio en la educación superior: los desequilibrios acumulados 
y la necesidad de los ajustes estructurales

Los escenarios el diseño curricular

La producción de saber como la variable esencial de la educación superior

El nuevo paradigma de la educación superior en los países industrializados...

El caso de la universidad de Twente.El caso del reporte Dearing

Encuadre Nº 4

Encuadre No 5

Encuadre Nº 6 ,20 macro tendencias de la educación superior contemporánea

Encuadre Nº 7 -Nuevas políticas públicas en educación superior en China (1999)

Patrones de obsolescencia academica

Conclusion: sugerencias y recomendaciones de politicas publicas 
en educacion superior en Venezuela

BIBLIOGRAFIA

RESUMEN

En este trabajo se hace un análisis del problema del diseño curricular dentro del panorama mundial de la educación superior. Se alude al problema de una gerencia moderna de la educación superior, que ya no se refiere tanto a las personas como a los productos, en este caso producción de saber. Este saber se produce no solo en las instituciones de educación superior, sino por igual en las empresas, caso en el cual unos y otros espacios se confunden en sus objetivos, caso en el cual la universidad es cada vez mas empresa y esta mas unidad de producción de saber.

PALABRAS CLAVES: EDUCACION SUPERIOR; PRODUCCION DE SABER, CURRICULUM; COMPETITIVIDAD; UNIVERSIDAD; EMPRESA

ABSTRACT

In this paper an analysis is made of the question of curriculum design within an analysis of higher education world wide. Reference is made of the management of knowledge as a way to best practice in higher education institutions, which no longer refers only to people and processes but to products. In this case knowledge production. This knowledge is produced not only at the universities but also in the workshop, in which case the academic space as well as the one at the factory happens to be the same in as much the university is more an entrepreneurial space and this is more a knowledge production unit.

 
KEY WORDS: HIGHER EDUCATION, KNOWLEDGE PRODUCTION, CURRICULUM; COMPETITIVENESS; UNIVERSITY; FACTORY.

Los escenarios del cambio en la educación superior: los desequilibrios acumulados y la necesidad de los ajustes estructurales

Es un lugar común afirmar que la educación superior se halla en un proceso de cambio. Técnicamente hablando es una expresión que en sociología no la aceptamos como afirmativa de ningún proceso, ya que todos, aun los más estables, tiene una intensa dinámica de cambio. En el caso de Venezuela en el año de 1999 ocurre, sin embargo que, por una parte, el sistema de educación superior hace crisis, habida cuenta de los desequilibrios que se fueron acumulando en los últimos 20 años y por la otra por el advenimiento de un proceso político calificado de revolucionario, por parte de su líder principal, el ex Comandante autor de un golpe militar fallido en contra del régimen constitucional de entonces, en 1993, y ahora Presidente de la República, desde inicios de 1999.

Los desequilibrios acumulados en la educación superior venezolana exigen un programa de ajustes estructurales y los mismos no son un capricho sino una necesidad histórica esencial. Existe la impresión, lo cual abordaremos en este trabajo, más adelante, que las necesarias reformas de la educación superior venezolana no se están haciendo y más bien se consolidan vicios y características administrativas y académicas que lesionaran aun más la necesaria posibilidad de un intenso proceso de ajuste estructural, como mencionábamos en este mismo párrafo. El gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías, tiene una enorme posibilidad para transformar la educación superior venezolana. Su prédica de que su gobierno es revolucionario soporta cambios radicales. Cuenta con apoyo popular y amplia defensa en la Asamblea Nacional Constituyente, de modo que sería perder una extraordinaria oportunidad si no se hacen los cambios que el país requiere, en esta etapa de su desarrollo y de su ya larga crisis social e institucional, que afecta sobre manera la educación superior del país. En esos años el clientelismo, la suma de privilegios, la indiferencia y la indolencia, fueron factores todos que crearon esta dispersión y sobredimensioamiento que debe corregirse. Debo acotar, sin embargo, que en Venezuela tenemos un enorme potencial para avanzar en la línea correcta. En esos años se construyeron los elementos esenciales de un sistema de educación superior de calidad y no deja de ser constructivo constatar como existen instituciones e individuos con vocación y entrenamiento profesional y académico de primera línea. Al hablar en la ciudad de Cumaná es mi deber dejar constancia que aquí se fundó y desarrolló una estupenda idea, la Universidad de Oriente, que sin duda alguna ha producido un impacto positivo en términos del desarrollo regional, en el país, sin paralelo. Pero tal como en otros ejemplos positivos plausibles, como la Universidad Simón Bolívar, el IVIC y el propio CONICIT, tal parece que ese modelo se ha agotado y requiere un verdadero over-haul, una reforma que es cada día más urgente y necesaria. Sobre todo porque la universidad y las instituciones de educación superior han pasado a ser instituciones relativamente simples a instituciones del tipo que Barnett llama la universidad del supercomplexity y que en cierto modo genera una fragilidad y vulnerabilidad institucional interesante de observar y analizar. La tragedia de la UNAM, una de las universidades más importantes del mundo, es señal de ello. En efecto, esta universidad ha estado paralizada desde abril de 1999, por un problema administrativo sencillo, pero que motivó la intervención del llamado ejército zapatista y la consecuente paralización. Es decir, al igual que nuestros encapuchados, que en número pequeño de personas logran paralizar a la UCV y de hecho a Caracas, en México un pequeño grupo de personas paralizan una de las instituciones, reitero, de mayor importancia mundial, la UNAM . Cabe señalar, con todo rigor, como las instituciones de educación superior en América Latina y el Caribe interrumpen, generalmente, a menudo, sus actividades, cuando los países entran en procesos políticos autoritarios. Esto tiene que ver con el papel político de las instituciones de educación en los países en desarrollo, un papel diferente al que desempeñan en los países avanzados, en donde pueden estas instituciones mantener el principio de continuidad institucional, histórico. Lo que hoy acontece en Ciudad de México, con su principal universidad, es lo que ha ocurrido en Caracas, por ejemplo, con la Universidad Central de Venezuela, esta institución a veces paralizada durante meses, rupturas que producen muchos males que suelen percibirse y sufrirse posteriormente a los eventos que originan estos "paros" y suspensiones de actividades.

Los escenarios el diseño curricular

El diseño del currículo como toda otra disciplina de la educación (planificación, evaluación de los aprendizajes y de las instituciones) vive momentos de cambio y el reto es enorme, porque significa cambiar y todo cambio es molesto y enojoso. En los actuales momentos ocurre que la actividad de diseño curricular obedece a varios escenarios:

 Escenario No. 1: canon vs multiculturalismo
Escenario No. 2: empresa vs universidad

Cabe definir, en este momento, que vamos a emplear en este trabajo la noción de espacio, en el sentido sociológico, tal como se origina en la obra de Pierre Bourdieu. () En consecuencia creemos que la noción de espacio es más genérica que la de institución. Por espacio académico entendemos, entonces, todo aquel ambiente y área de actividad en donde se produce un proceso de enseñanza-aprendizaje, ejecutado por determinados actores, con el propósito de producir saber, bien sea en la actividad de la docencia o de investigación, pues entendemos que ese espacio académico es, al mismo tiempo, producción de saber en el plano de la docencia o de la investigación, sin privilegiar un subespacio sobre el otro. El concepto de espacio tal como lo expresa Bourdieu es más complejo que esta interpretación. Bourdieu refiere a la noción de espacio, para comenzar, a un espacio social que tiene una doble existencia: por una parte refleja la distribución de los bienes y poderes materiales, por otra parte la simbólica representación de esa distribución en la forma de taxonomías sociales y clasificaciones mentales (la historia como la organización de distintos "habitus"). El espacio social, entonces, es un tipo de topología, un "multi-dimensional space of positions" con ciertos principios de diferenciación y distribución (). Este espacio de posiciones sociales se elabora a partir de las diferentes formas del capital; de este modo Bourdieu amplia la noción de Marx de capital, que en aquel era de hecho capital financiero, pero ahora asume otras formas de capital, como el capital derivado de la posesión de bienes culturales. En este sentido el saber es otro espacio, según interpreto, pues es una nueva diferenciación y actúa tal como el capital financiero, a través de procesos de acumulación (Como lo plantea Rosa Luxemburgo, en su libro La acumulación del capital, 1913) y consecuente poder de dominación, tal como lo ejerce el capital financiero. Esta temática es esencial en nuestro país, en donde los espacios académicos, como demostramos en este documento, son relativamente estrechos, porque los requerimientos académicos de nuestra sociedad son relativamente exigencias que pudiéramos denominar light, para emplear una palabra en inglés que se halla de moda en el lenguaje publicitario. Más aun, tal parece que esos niveles de producción no hallan correspondencia con la inversión tanto en el sector público como en el privado, de la educación superior, porque a pesar de que la inversión en el nivel superior de la escolaridad ha aumentado progresivamente los niveles de producción tienden a mantenerse estables.

Escenario Nº 3: el currículo para grupos vs la individualización del proceso de enseñanza-aprendizaje

El diseño de los currícula se hace cada vez más complejo, en la misma medida en que intervienen otras fuentes de conocimiento y del mismo modo que la universidad como institución se hace cada vez más compleja.

Escenario Nº 4: competitividad académica internacional

La internacionalización de la educación superior ofrece nuevos retos, a los que diseñan currícula y a los que formulan las políticas de este nivel escolar, la llamada educación superior. Esto quiere decir que la competencia y competitividad se hacen más complejas, porque ya no es trata de competir con el colega de la misma institución o de otro del mismo país, sino que gracias al papel de la IT nos vemos obligados a ser competentes y competitivos en el ámbito mundial, caso en el cual nos encontramos ante la necesidad de estar en la llamada punta del saber, en todos los campos.

La producción de saber como la variable esencial de la educación superior

El ethos de la universidad no se justifica, contemporáneamente hablando, sino en las tasas de producción de saber. La universidad, o produce o desaparece. Vale la pena discutir el mapa de la producción de saber en el caso venezolano. Para este análisis véanse las tablas 1 a 3 del Mapa de la Producción de Saber en Venezuela (Apéndice). Se observara una situación peculiar, en el terreno cuantitativo que necesita un análisis serio, para comprender la magnitud del problema. Para intentar explicar, ya en el plano cualitativo, como sobre esta situación pudieran elaborarse varias hipótesis mencionando antes la cadena de producción de saber:

Tabla Nº 2

Cadena de producción de saber por tipo de institución

Es importante examinar como opera esa cadena de producción de saber en la sociedad venezolana. Cabe decir que aplicando al mapa institucional de la educación superior venezolano cualquier clasificación internacional de las instituciones, según su calidad, las venezolanas, en su mayoría, son unidades que siguen el modelo docente y apenas un escaso número se plantea como institución según el modelo de investigación. En todo caso en Venezuela los niveles de producción son relativamente bajos, al interno del sistema y en comparación con el externo del mismo. Para evaluar esta situación es oportuno observar el mapa nacional de producción de saber, en las tablas 1-3 que se hallan en el apéndice. Sobre estas características podemos formularnos algunas hipótesis, que se hallan en el siguiente encuadre:

Encuadre Nº 1

Hipótesis sobre los niveles de producción en la educación superior

¿Es que los académicos venezolanos son menos aptos que los de otras latitudes? ¿Es que el también académico criollo es de carácter no-intelectual y en consecuencia negativo para la producción de saber? ¿Es de hecho una sociedad que consume poco saber y que en consecuencia genera bajos niveles de producción de saber (Ps)? ¿Es acaso una sociedad oral en donde la letra impresa tiene escasa importancia? ¿Es acaso que los niveles cognitivos de una sociedad tropical impiden el rigor académico y la severidad intelectual de otras sociedades? ¿Es que somos más aptos para las actividades creativas –artes plásticas, música, telenovela, el ensayo corto, el chiste, la gracia y el humor, pero no para la obra densa, de pensamiento, hablando en términos generales –es decir, somos más García Márquez, imaginación pura, que Borges, reflexión y rigor conceptual? Desde otro ángulo, ¿es que nuestra economía no requiere el valor agregado que añade el saber y que cuando éste es requerido lo importamos del exterior, como importamos tantos productos terminales? Es decir, ¿será acaso que el modelo de producción académica en una sociedad subsidiada sigue el patrón de producción de nuestra economía, en la cual una pequeña parte de la población, laborando en una sola actividad, la industria petrolera, produce prácticamente todo los ingresos fiscales de nuestra sociedad?. En efecto, si se hace una comparación de los volúmenes de personas que en el mundo académico producen el Ps anual se observara que es un porcentaje menor al uno por ciento, volumen comparable a la proporción de la fuerza laboral ocupada en la industria petrolera, que es menor al uno por ciento del tamaño de la fuerza laboral.

Naturalmente, si bien la eficiencia es indispensable tampoco puede convertirse en un mito, ya que este procedimiento, como cualquier otro, responde a expresiones de índole ideológica y política que hace que estos conceptos se hallen teñidos de la subjetividad propia de los hombres en el manejo de sus cosas. Al lado del mapa nacional podemos ver el mapa mundial de la producción de saber, que interpreto del siguiente modo:

El ethos de la universidad no se justifica, contemporáneamente hablando, sino en las tasas de producción de saber. La universidad, o produce o desaparece. Vale la pena discutir el mapa de la producción de saber en el caso venezolano. Para este análisis véanse las tablas 1 a 3 del Mapa de la Producción de Saber en Venezuela (Apéndice). Se observara una situación peculiar, en el terreno cuantitativo que necesita un análisis serio, para comprender la magnitud del problema. Para intentar explicar, ya en el plano cualitativo, como sobre esta situación pudieran elaborarse varias hipótesis mencionando antes la cadena de producción de saber:

El ethos de la universidad no se justifica, contemporáneamente hablando, sino en las tasas de producción de saber. La universidad, o produce o desaparece. Vale la pena discutir el mapa de la producción de saber en el caso venezolano. Para este análisis véanse las tablas 1 a 3 del Mapa de la Producción de Saber en Venezuela (Apéndice). Se observara una situación peculiar, en el terreno cuantitativo que necesita un análisis serio, para comprender la magnitud del problema. Para intentar explicar, ya en el plano cualitativo, como sobre esta situación pudieran elaborarse varias hipótesis mencionando antes la cadena de producción de saber:

Tabla Nº 2

Cadena de producción de saber por tipo de institución

Es importante examinar como opera esa cadena de producción de saber en la sociedad venezolana. Cabe decir que aplicando al mapa institucional de la educación superior venezolano cualquier clasificación internacional de las instituciones, según su calidad, las venezolanas, en su mayoría, son unidades que siguen el modelo docente y apenas un escaso número se plantea como institución según el modelo de investigación. En todo caso en Venezuela los niveles de producción son relativamente bajos, al interno del sistema y en comparación con el externo del mismo. Para evaluar esta situación es oportuno observar el mapa nacional de producción de saber, en las tablas 1-3 que se hallan en el apéndice. Sobre estas características podemos formularnos algunas hipótesis, que se hallan en el siguiente encuadre:

Encuadre Nº 1

Hipótesis sobre los niveles de producción en la educación superior

¿Es que los académicos venezolanos son menos aptos que los de otras latitudes? ¿Es que el también académico criollo es de carácter no-intelectual y en consecuencia negativo para la producción de saber? ¿Es de hecho una sociedad que consume poco saber y que en consecuencia genera bajos niveles de producción de saber (Ps)? ¿Es acaso una sociedad oral en donde la letra impresa tiene escasa importancia? ¿Es acaso que los niveles cognitivos de una sociedad tropical impiden el rigor académico y la severidad intelectual de otras sociedades? ¿Es que somos más aptos para las actividades creativas –artes plásticas, música, telenovela, el ensayo corto, el chiste, la gracia y el humor, pero no para la obra densa, de pensamiento, hablando en términos generales –es decir, somos más García Márquez, imaginación pura, que Borges, reflexión y rigor conceptual? Desde otro ángulo, ¿es que nuestra economía no requiere el valor agregado que añade el saber y que cuando éste es requerido lo importamos del exterior, como importamos tantos productos terminales? Es decir, ¿será acaso que el modelo de producción académica en una sociedad subsidiada sigue el patrón de producción de nuestra economía, en la cual una pequeña parte de la población, laborando en una sola actividad, la industria petrolera, produce prácticamente todo los ingresos fiscales de nuestra sociedad?. En efecto, si se hace una comparación de los volúmenes de personas que en el mundo académico producen el Ps anual se observara que es un porcentaje menor al uno por ciento, volumen comparable a la proporción de la fuerza laboral ocupada en la industria petrolera, que es menor al uno por ciento del tamaño de la fuerza laboral.

Naturalmente, si bien la eficiencia es indispensable tampoco puede convertirse en un mito, ya que este procedimiento, como cualquier otro, responde a expresiones de índole ideológica y política que hace que estos conceptos se hallen teñidos de la subjetividad propia de los hombres en el manejo de sus cosas. Al lado del mapa nacional podemos ver el mapa mundial de la producción de saber, que interpreto del siguiente modo:

Gráfico Nº 1

Mapa de la producción de saber a escala mundial según categoría de calidad

Nota: la mención de los países es parcial pero no arbitraria. Dejo constancia de que la clasificación la he elaborado a partir de datos tomados del Science Citación Index. A través de los datos proporcionados por el SPI/PPI/CONICIT se puede levantar un mapa de la producción de saber en el país, tal como se observa en las tablas correspondientes. La conclusión que se observará es como prácticamente el único espacio de producción de saber en el país se halla en las universidades autónomas, no así ni en las universidades experimentales ni en la privadas. A que costo se produce este saber es otro problema, porque existe la impresión de que el costo de produccion es sumamente elevado, en terminos comparativos internacionales y nacionales.

Cabe señalar que en el caso de América Latina y el Caribe podemos hablar en todos los casos de modelos transferidos, de los metropolitanos, con excepción del caso de la universidad latinoamericana, que emerge en Córdoba (1918), que propone principios tales como la autonomía, el cogobierno, pero en verdad estos principios son parte de la universidad medieval, pero puede admitirse que conforman el modelo latinoamericano.

El nuevo paradigma de la educación superior en los países industrializados, el caso de Twente (Holanda) y el caso venezolano, un modelo de bajo nivel de organización y no integrado vs el alto nivel de eficiencia institucional del caso europeo. El Reporte Dearing, en Gran Bretaña y su impacto internacional. El caso de las universidades corporativas y el ejemplo nacional de CIED/PDVSA

Países pequeños como Venezuela tienen que asomarse cotidianamente al balcón internacional, para ajustar sus objetivos. Curiosamente las reformas educativas venezolanas, en el área de la educación superior, fueron sumamente fluidas en el pasado, pero existe la impresión de que hemos llegado a un cul de sac en la materia. Cuando el Rector Francisco de Venanzi creó el modelo de universidad moderna, en 1959, modelo que probablemente se haya agotado para el año de 1999, a pesar que de hecho sostiene la armadura de la universidad pública autónoma venezolana, el cambio se hizo en forma expedita. La creación del escalafón académico, la gratuidad de la matrícula, el haber abierto el modelo de investigación en nuestra universidad, la creación de los organismos de apoyo descentralizados, la apertura de los estudios de postgrado y en general toda la organización de una educación superior moderna, la seguridad social de los miembros de la comunidad con beneficios tales como el año sabático e inspirada entonces la misma en el modelo de educación superior norteamericana, fueron trasladados al país sin trauma y sin conflicto. El gobierno del país y de la universidad pública, en 1958, sustituía a una dictadura militar y estaban, como ahora, dadas las condiciones para un cambio radical. En 1999, en la ocasión de un gobierno revolucionario esas condiciones son aun mucho más favorables, pero, por otra parte, ahora hay presión y oposición a medidas que afecten intereses creados. Intereses creados estos que se han ido consolidando a medida que cada universidad e institución de educación superior venezolana opera más como una autarquía, que como una institución autónoma. Prueba de ello es que en ningún momento operan en este nivel escolar mecanismos de supervisión académica, ni de evaluación institucional ni de los aprendizajes. De hecho pienso que no existe una institución más autónoma, en la educación superior venezolana, que una autarquía financiada por el sector privado, que opera sin supervisión ni control alguno, académico o financiero.

Tengo la impresión de que Venezuela se halla impermeable a la situación académica internacional. Parece existir una asintonía entre nuestro país y la dinámica internacional, en materia académica. Ciertamente es un país con muchos contactos en esta esfera, a través de sus estudiantes que cursan carreras en el exterior, a través de los numerosos viajes que hacen sus académicos, a través del año sabático, pero aun así ese mundo internacional parece no penetrar un teflón académico en donde todo resbala. El tic tac del reloj frenético de las innovaciones a veces nos pasan de lado, como es el caso, por ejemplo, del uso del tiempo en nuestra educación superior, en donde, por razones de criterios anticuados, todavía tenemos ese desperdicio que son las vacaciones colectivas, lo cual impone tiempos de espera tan largos como el infinito, que se traduce en esos costosos cierres de las bibliotecas, para dar el ejemplo más nocivo, pero, por cierto, bien entendible, porque nuestro sistema de educación superior es una colección de empleos, que podemos cerrar y abrir según procedimientos burocráticos, y no un espacio de trabajo académico, que respondiese a una demanda urgente por saber, por conocer, por hallar respuesta a las intrigantes preguntas que cotidianamente nos hacemos los hombres de pensamiento.

Me permito discutir en esta oportunidad el caso de la Universidad de Twente, la entrepreneurial university y el caso de la reforma británica, de la educación superior, a través del Reporte Dearing, en ambos casos ejemplos a nivel de una institución y de un sistema nacional, de lo que debemos hacer en un país pequeño y atrasado como Venezuela, un país en donde vivimos la irrefrenable fantasía de creernos ricos e importantes a nivel mundial o bien, todo lo contrario, de creer que somos un país arruinado al borde del colapso como tal, víctima de "cúpulas podridas" que han saqueado al país, extremos ambos que son parte de juegos ideológicos al nivel de aquellas liasons dangereuses de Choderlos de Laclos (1782). En general estos extremos no son extraños en nuestra sociedad, dados como somos, al parecer a la hipérbole y el elogio exagerado o a la descalificación sistemática de todo cuanto acontece. Al parecer, es una sociedad sin capacidad critica y ello, incluso, acontece en el plano académico e intelectual, en donde privan a menudo sentimientos y posturas emocionales y no lógicas ni racionales, como exige el pensamiento científico y tecnológico. Recuerdo, en este orden de ideas, la conseja del ex Presidente Rafael Caldera, quien en alguna oportunidad ofreció pasajes para viajes al exterior, para que los venezolanos que no hubiesen viajado fuera del país pudiesen comparar otros países con el nuestro y se diesen cuenta de que vivíamos en un paraíso. El Presidente Chávez, por su parte, maneja un discurso fatalista y negativo, acerca del país, tan exagerado como el pensamiento positivo y amable empleado por Caldera. En efecto, en alguna oportunidad Chávez expreso, en términos apocalípticos, que:

"Para el ex militar su país "es como el infierno de Dante Alighieri, con tuberculosos en sus calles, niños con sida y gente viviendo en los montes (según Chávez)...cancelar la deuda social de Venezuela "va a costar Dios y su ayuda" y consideró que "es impresionante ver ese dolor en las calles, niños sin brazos, las piernas partidas. Es horrible lo que pasa en este país. Existen personas tuberculosas haciendo fogatas para calentarse. Hay quienes viven como Tarzán en los montes, no lejos de Caracas" ()

Si bien ésta es una hipérbole que no resiste el más mínimo análisis cabe señalar que, al menos en lo que respecta al nivel de la educación superior el país se halla en una situación que juzgo interesante, con el potencial para alcanzar en pocos años un nivel de desarrollo óptimo, para su tamaño, pero para lograr ese estadio se requiere un esfuerzo serio y sensato de políticas públicas, para precisamente proceder a un programa de ajustes estructurales. Ello depende de la voluntad política del actual gobierno, que se halla en una coyuntura histórica favorable como para acometer acciones radicales para el mejoramiento de la educación superior, como sistema. Es mi criterio, como quizás el de muchos en la comunidad académica internacional, que la primera condición esencial para que un sistema de educación superior opere con éxito es, precisamente, que sea un sistema, integrado, en donde sus partes, no obstante puedan mantener el nivel de autonomía que juzguen prudente, formen parte de un conjunto, regulado por las mismas normas, bien sean instituciones del sector público o del sector privado, dedicadas a los estudios profesionales o a los de postgrado, ubicadas en Caracas o en sitios de la provincia del país. A ésto regresaremos en el momento de las recomendaciones y sugerencias.

 

Ahora bien, de hecho más que discutir estos dos ejemplos me cabe señalar como los cambios institucionales tienen que ser endógenos, tienen que ser la traducción acoplada a realidades únicas e irrepetibles. Por ello no voy a exponer estos dos ejemplos como cuestiones que puedan ser fácilmente transferidas al país, sino que las apunto para que observemos cuáles son las tendencias de operación de los sistemas educativos en países como los mencionados, Holanda y Gran Bretaña, en el primer caso aludiendo a un sistema nacional, en el segundo a una institución en particular. En todo caso, reitero, los cambios exógenos pueden ser traducidos y transferidos, si alimentamos ambos procedimientos con nuestra propias características, aludiendo al hecho de que la educación superior se internacionaliza rápidamente y si no nos incorporamos a este proceso corremos el peligro de quedarnos atrasados, comparativamente hablando, al menos, sino en términos absolutos, y nos puede ocurrir lo que acontece en algunos países, el síndrome del aislamiento y de la redundancia inefectiva e ineficiente.

 

El caso de la universidad de Twente.El caso del reporte Dearing

En este caso hablamos del reporte para el mejoramiento de la educación superior en Gran Bretaña, uno de los de mayor calidad elaborados en esta área del saber. Tanto en cuanto a la fundamentaron teórica, la metodología y los procedimientos para lograr los propósitos del reporte, los objetivos precisos y las recomendaciones de políticas públicas.

Este es uno de los avances más impresionantes que ocurre en el mundo del saber, la creación y expansión de las universidades corporativas. Si bien existen antecedentes previos suele decirse que la universidad corporativa es un movimiento de la década de los noventa. El McDonald College o el Kentucky Fried Chicken College eran tomados a broma por la comunidad académica, pero cuando en 1994 apareció la General Motors University se comenzó a tomar en cuenta un hecho que obedecía a las tendencias tecnológicas. En efecto, la General Motors reexaminó su infraestructura de aprendizaje y observó que las instituciones externas ya no podían seguir produciendo saber a la velocidad de las necesidades de la empresa moderna y por ello decidió crear su propio espacio académico, dejando atrás las prácticas de enviar a sus estudiantes a instituciones externas o solicitar innovación e invención igualmente en research units situadas fuera del ámbito de la empresa.

Encuadre Nº 4-e
Areas de interés (tracks) de la Reunión de Berlín de la EAIR

¿Cuáles son los temas básicos que se van a discutir en esas seis áreas de interés?. Los mismos nos revelan hacia donde va la educación superior en Europa, lo cual quiere decir que señalan los trends en el ámbito internacional. Me permito destacar que el temario de esta reunión de Berlín es ilustrativo de las preocupaciones europeas ya que el mismo fue elaborado, después de un año de trabajo, por un grupo de 27 expertos europeos, dirigidos los mismos por Christine Keitel, de la Universidad Libre de Berlín.

Tópicos a ser discutidos en la reunión europea de Berlín (septiembre de 2000)

1. Changing Social Demands for Higher Education

• Mass education and social recognition education

• Higher education as social task and public service

• Labor market and changing needs of qualifications by higher education

• Regional economic impact of higher education and valorisation of research (technology transfer, service industries, etc.

• Developing public involvement and participation for higher education

• Hugher education as continuing education, institutional responses to global, regional and local social needs.

1. Strategic Management and Institutional Policies

• Performance-based budgeting as incentives of strategic management and political steering

• Perfomance-based criteria and methods for distribution of resources for teaching and research

• Marketing of higher education institutions (students, teachers, employers, sponsors)

• Allocation of funds, public resources and private sponsoring

• Division od labour and responsability between departments,administration and steering agencies

• Restructuring, decentralisation and institutional integration

• Improving general methods of strategic planning and governing

• Autonomy, self-regulation and organisational learning vs. political interference

1. Quality Control of Management and Administration

• Benchmarking and standars for management and administration

• Management ans leadership (building of learning organisations, proper systems of budgeting, courses and credit systems and interdepartmental services)

• Developing new methods for assesment of qyuality

• Case studies and practical examples

1. Quality of Teaching, Learning, and Research

• New standars for teaching and learning methods, organisation and assessment

• Modularisation, diversity and multiple exit points

• Comparability of qualifications and degrees

• Improving the value of teaching and attitudes towars teaching and learning

• Continuos evaluation of teaching and learning outcomes, experiences, and attitudes

• Self-evaluation, peer reviews and external quality control

• New academic division of labour, development of invovement and corporate identity

1. Opportunities for Innovation of Higher Education

• Fundamental change of management and administration by technological support, costs and benefits of transformation by technological means

• Managing information and comunications by new technologies

• Changing role of students, teachers and multi-media means

• Distance education and virtual universities

• Differentiation of content and organisation by new technologies

• Case studies of practical experiences

1. Internationalisation of Higher Education

• Exchange, cooperation and competition among and within higher education institutions

• International comparisons of higher education systems

• Higher education institutions between cultural diversity and globalisation

• Case study of cooperative initiatives

A título personal, por otra parte, interpreto que esas tendencias macro señalan una serie de posibilidades para un país como Venezuela, cuyo sistema de educación superior, lo reiteraremos en cada oportunidad, no es un sistema integrado, sino que opera, fundamentalmente, en el ámbito de cada institución. Sin que ello sugiera un orden de importancia juzgo que los venezolanos deben observar cuales son esas tendencias macro en el ámbito internacional, en el siguiente encuadre:

Encuadre Nº 6-20 macro tendencias de la educación superior contemporánea

1. La eliminación progresiva de la gratuidad de la matrícula y la aparición de nuevas modalidades de subsidio completo, a fin de cubrir los costos de estudio

2. La privatización del saber y de las instituciones de educación superior

3. Legitimación del mercado escolar/educativo como tal, la aparición del education-for-profit

4. Papel esencial del Estado para cubrir las necesidades de expansión, sobre todo en el área de investigación

5. Heterologación y contratación de los profesores por contratos periódicos cortos vs homologación

6. Los tecnólogos de la información tendrán papel preponderante vs profesores

7. La virtualización del campus y su modificación espacial. Las universidades, tal como las concebimos hoy en día, en términos de planta física, tendrán nuevos diseños, alejados a los actuales

8. Fusiones al por mayor pocas universidades

9. Las universidades operaran con criterios de network (wired institutions)

10. Las bibliotecas operaran bajo el criterio de inter library loan

11. El idioma inglés aumentara su importancia como linguae franca

12. Cada participante tendrá un conocimiento técnico relativamente avanzado en el manejo de las TI

13. La individualización del currículo será un hecho real y objetivo, mediante los cursos on line

14. La internacionalización impondrá costos difíciles de sobrellevar, para las universidades del tercer mundo pues estos costos se incrementarán, debido a la mencionada privatización del saber

15. Disminución impresionante del tiempo de espera

16. Nuevas nociones del tiempo académico, permanente

17. Aumento del accountability y del sistema de premios y castigos

18. Desaparición absoluta de la homologación como sistema de pago de sueldos y salarios

19. Transformación radical del empleo institucional a trabajo académico

20. Disminución de las imposiciones ideológicas y aumento de los procedimientos tecnocráticos, estos, en sí, una reideologización del saber

Para el caso especifico de China, por ejemplo, podemos ver cuales son las políticas recientes, aprobadas en junio de 1999:

Encuadre Nº 7-Nuevas políticas públicas en educación superior en China (1999)

1. La eliminación de la gratuidad de la educación superior. En julio de 1999 el Ministerio de Educación y la Comisión de Planificación para el Desarrollo, anunciaron que todas las instituciones de educación superior chinas adoptarían en forma compulsiva el pago de matrícula por parte de los estudiantes, sin excepción. Las 1.032 universidades chinas, entonces, han cambiado su racionalidad, lógica y función, en este vasto país asiático. En ese caso el sistema absorbe este año calendario escolar 1.5 millones de nuevos estudiantes. Las autoridades gubernamentales chinas esperan que el aumento de la matrícula genere un aumento importante en la economía, al aumentar el consumo por parte de la masa estudiantil. Hu Angang, un economista de la Academia China de Ciencias argumenta, en este sentido, que China tiene que cambiar de las commody y de los productos, a los servicios y entre estos la escuela superior es un factor dinamizador, porque el consumo estudiantil genera aumento en el ingreso nacional. En el caso venezolano, por cierto, cabe apuntar a aceptar este argumento, porque si bien se critica el excesivo número de instituciones del sector privado, se olvida a menudo que esta actividad genera una movilización interesante de capital, no obstante que quienes invierten en el área educación obtienen, al parecer, ganancias elevadas, entre otras cosas porque la inversión en educación se halla libre del impuesto sobre la renta; esto es, en la legislación venezolana la educación debe ser una actividad sin fines de lucro y no se emplea la palabra renta en esta área.

2. La privatización de la educación, a través de abrir dicho mercado a la actividad empresarial. Al adoptar esta estrategia y convertirla en política pública China se incorpora al sistema dual de financiamiento de la educación, público y privado, que es el más común en el mundo. Zhou Yuanging, el vice Ministro de Educación, formuló la política, en el mismo mes de junio de 1999, justificando la misma en los términos ya conocidos en otros países, según el cual el Estado, solo, no puede prestar el servicio ni cubrir toda la demanda por plazas en ese nivel educativo.

3. La creación de un sistema de becas suficientemente amplio como para cubrir las necesidades de los estudiantes a lo largo de su carrera; esto es, no solo el financiamiento de la matrícula, sino lo que se entiende como gastos de vida. Para ello se ha creado un banco ad hoc, con normas severas para exigir la devolución del préstamo cuatro años después de egresado el estudiante de la institución. Pinsheng Sun, en un trabajo suyo leído en la Global Higher Education Policiy Conference (Washignton, agosto de 1999), explicó en detalle esta nueva política pública china.

4. La educación superior se ve no solo, entonces como un servicio que prestan tanto el sector público como el privado, sino que se procura aumentar la matrícula en ese nivel, habida cuenta del efecto multiplicados que tiene en la actividad económica la dinámica de ese volumen de estudiantes, que consumen bienes y servicios en forma considerable. Esto es, si bien es cierto que la inversión en el nivel de la escuela básica es más rentable que la superior, dólar a dólar, es también verdad que el aumento de la matrícula en el nivel superior aumenta la fluidez de la actividad económica general y si se acepta que ese nivel produce saber tenemos más que justificada la inversión en el nivel de la escuela superior.

Fuente: The Chronicle of Higher Education, septiembre 3, 1999

Patrones de obsolescencia academica

Denomino patrones de obsolescencia académica en términos de saber y en aquellos de índole tecnológica. Esto es, si la obligación de la academia es el universitas y el estar en la punta del saber cualquier miembro de la comunidad, en cualquier parte del mundo, está obligado a estar en esa punta del saber y para ello ya no hay excusas, porque los instrumentos así lo permiten, estar en la vanguardia de cada disciplina. Patrón de obsolescencia es todo rezago con relación a la tendencia señalada, es decir, obsolescencia es estar a contra marcha de las tendencias universales. Es fácil observar que en estos momentos Venezuela se mueva hacia el extremo de la obsolescencia, más que hacia el extremo de la innovación. Un patrón de la obsolescencia académica es el continuo entre hiper e hipo aprendizaje, que he analizado a partir de la experiencia de San Fernando de Apure y que he discutido en otra oportunidad ().

Conclusion: sugerencias y recomendaciones de politicas publicas en educacion superior en Venezuela

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